面对日益复杂的经营环境与持续加强的监管要求ღ★ღ✿，大型企业集团应全面推进穿透式财务管控体系建设ღ★ღ✿。该体系以战略引领ღ★ღ✿、数据驱动ღ★ღ✿、组织协同ღ★ღ✿、制度保障与风险防控五大支柱为支撑ღ★ღ✿，依托智能化平台与系统化机制蜜桃95ღ★ღ✿，打破信息壁垒ღ★ღ✿，优化资源配置ღ★ღ✿，实现从集团顶层到业务末梢的有效贯通ღ★ღ✿，最终构建一个全程可视ღ★ღ✿、动态可控ღ★ღ✿、灵活可调的现代财务治理体系ღ★ღ✿。

　　当前ღ★ღ✿，国有企业与大型集团正处于监管深化ღ★ღ✿、数字化转型与风险叠加的关键时期ღ★ღ✿。回顾国资监管发展历程ღ★ღ✿，监管重心已逐步从“管企业”过渡至“管资产”ღ★ღ✿，并进一步转向以“管资本”为主的新阶段ღ★ღ✿。近年来ღ★ღ✿，监管机构多次强调推动穿透式监管ღ★ღ✿，要求实现对国有企业全级次ღ★ღ✿、全链条ღ★ღ✿、全过程与全要素的覆盖ღ★ღ✿，标志着财务管控进入系统化ღ★ღ✿、纵深化的新周期ღ★ღ✿。

　　然而ღ★ღ✿，传统管控模式在落地中仍面临诸多现实挑战ღ★ღ✿：一是随着企业层级扩展与业务多元化ღ★ღ✿，对三级及以下单位的管控力度逐级减弱ღ★ღ✿，存在监管盲区ღ★ღ✿；二是传统报表式管理难以应对金融创新ღ★ღ✿、跨境投资等新型业务风险ღ★ღ✿；三是数据采集依赖人工汇总ღ★ღ✿，真实性ღ★ღ✿、实时性难以保障ღ★ღ✿；四是复杂股权结构与关联交易加大了风险识别与追溯难度ღ★ღ✿；五是企业内部系统林立ღ★ღ✿、数据标准不一ღ★ღ✿，信息孤岛问题制约了整体分析与决策效率ღ★ღ✿。

　　在此背景下ღ★ღ✿，构建穿透式财务管控体系已不仅是技术升级ღ★ღ✿，更是集团治理机制的系统性重构ღ★ღ✿，其核心目标在于实现资源ღ★ღ✿、信息与风险的全链路贯通与闭环管理ღ★ღ✿。

　　战略引领是穿透式财务管控的出发点与核心驱动力ღ★ღ✿，其实质在于构建“目标—资源—绩效”三级联动的传导机制ღ★ღ✿，推动战略意图从集团顶层逐级穿透至业务末梢ღ★ღ✿。为实现这一目标ღ★ღ✿，企业应依托企业绩效管理体系（EPM）ღ★ღ✿，将宏观战略系统解析为可量化ღ★ღ✿、可执行的预算与绩效指标ღ★ღ✿，并借助全面预算管理系统ღ★ღ✿，强化从预算编制ღ★ღ✿、执行监控到动态调整与考核评价的闭环管理ღ★ღ✿。通过中长期预测模型与智能化预算工具ღ★ღ✿，建立“预算内不超额tyc太阳成集团ღ★ღ✿。ღ★ღ✿、预算外不支出”的刚性约束机制ღ★ღ✿，确保资源配置精准匹配战略方向ღ★ღ✿，防止资源错配与执行偏差蜜桃95ღ★ღ✿，从而在集团内部形成纵向贯通ღ★ღ✿、横向协同的一体化战略执行体系ღ★ღ✿。

　　在实施层面ღ★ღ✿，战略穿透的关键在于实现财务与业务的深度融合ღ★ღ✿，通过建立战略执行看板ღ★ღ✿，对重大投资ღ★ღ✿、跨境业务等关键事项开展多层级ღ★ღ✿、全过程的穿透评估与实时监控ღ★ღ✿。这要求企业不仅关注财务结果ღ★ღ✿，更需追溯业务动因ღ★ღ✿，将战略目标转化为各层级的行动指南与考核依据ღ★ღ✿，形成从战略制定到执行反馈的持续优化循环ღ★ღ✿。通过将管理会计工具嵌入业务流程ღ★ღ✿，构建业财联动的数字基础设施ღ★ღ✿，最终在资源高效配置ღ★ღ✿、风险精准防控与价值持续创造的良性互动中ღ★ღ✿，提升集团整体战略执行力与高质量发展能力ღ★ღ✿。

　　数据驱动是穿透式财务管控体系建设的核心支柱ღ★ღ✿，其关键在于构建以财务数据为主线的业财融合数字基础设施ღ★ღ✿。财务数据作为企业经营的“语言”与“仪表”ღ★ღ✿，具有高度的合规性要求ღ★ღ✿、严格的钩稽关系以及作为法定依据的特殊属性ღ★ღ✿，必须确保其真实性ღ★ღ✿、准确性与可追溯性ღ★ღ✿。为实现从业务源头到财务报告的全流程贯通ღ★ღ✿，企业应构建统一ღ★ღ✿、开放的数据治理架构ღ★ღ✿，依托企业级数据中台整合原本分散在各类业务系统中的业财数据ღ★ღ✿，形成标准一致ღ★ღ✿、源头可溯的“业财数据链”ღ★ღ✿。在这一过程中ღ★ღ✿，会计事件库作为业财数据加工中心ღ★ღ✿，能够实现业务数据的标准化转换与多规则映射ღ★ღ✿，有效解决业财数据割裂与颗粒度不足的问题ღ★ღ✿；而集团“一本账”体系则通过统一会计科目澳门太阳集团网站入口ღ★ღ✿、核算规则与数据维度ღ★ღ✿，构建全集团唯一的权威数据源ღ★ღ✿，确保财务信息能够从总账层面逐级穿透至底层业务单据ღ★ღ✿，实现财务数据在全组织层级中的透明化与可联查ღ★ღ✿。

　　在技术实施层面ღ★ღ✿，应积极引入智能记账ღ★ღ✿、机器人流程自动化（RPA）ღ★ღ✿、光学字符识别（OCR）等自动化工具ღ★ღ✿，提升财务数据采集ღ★ღ✿、处理与核算效率ღ★ღ✿，减少人工干预ღ★ღ✿，增强对异常交易ღ★ღ✿、虚假贸易ღ★ღ✿、隐匿债务等财务风险的实时识别与预警能力ღ★ღ✿。例如ღ★ღ✿，通过司库风险统一监管平台ღ★ღ✿，可对支付风险ღ★ღ✿、流动性风险ღ★ღ✿、虚假贸易等关键财务风险主题进行一站式动态监控ღ★ღ✿，并借助人工智能（AI）大模型与多特征召回技术ღ★ღ✿，实现对资金流ღ★ღ✿、票据流与货权流的一致性校验ღ★ღ✿，从而强化财务在风险防控中的“哨兵”作用ღ★ღ✿。数据整合的目标不仅在于提升财务信息处理效率ღ★ღ✿，更在于激活数据资产价值ღ★ღ✿，构建覆盖全业务场景的“数据—决策—管控”闭环ღ★ღ✿。

　　财务数据因其法定性ღ★ღ✿、结构性和系统性特征ღ★ღ✿，在穿透式监管中具有不可替代的作用ღ★ღ✿。通过构建可信ღ★ღ✿、及时ღ★ღ✿、多维的财务数据支持体系ღ★ღ✿，企业能够推动财务管理从传统经验判断向数据智能驱动转型ღ★ღ✿，增强在资源配置ღ★ღ✿、绩效评价ღ★ღ✿、风险预警与战略执行中的决策支持能力ღ★ღ✿。最终ღ★ღ✿，财务数据作为企业经营的“数字镜像”ღ★ღ✿，将不断赋能管理精细化ღ★ღ✿、治理现代化ღ★ღ✿，为集团实现高质量发展目标筑牢数据根基ღ★ღ✿。

　　在穿透式财务管控体系中澳门太阳集团网站入口ღ★ღ✿，组织协同是打通管理壁垒ღ★ღ✿、实现治理意图有效传导的关键支撑ღ★ღ✿。传统科层制因层级复杂ღ★ღ✿、权责模糊ღ★ღ✿，易导致“管控衰减”现象ღ★ღ✿，严重影响集团整体的资源配置效率与风险防控能力ღ★ღ✿。为此ღ★ღ✿，企业应积极推动组织架构向“总部—平台—基层”三级协同模式转型ღ★ღ✿，强化总部在战略规划ღ★ღ✿、政策制定ღ★ღ✿、资源统筹与风险监督方面的核心职能ღ★ღ✿，同时依托平台层进行业务集成与流程优化ღ★ღ✿，基层单位则聚焦执行与反馈ღ★ღ✿，形成纵向贯通ღ★ღ✿、横向协同的敏捷治理结构ღ★ღ✿。

　　在财务组织穿透方面ღ★ღ✿，关键在于构建数字化组织树ღ★ღ✿，实现全级次法人单位ღ★ღ✿、部门与岗位的可视化管控ღ★ღ✿。通过统一编码规则与“三定方案”（定岗ღ★ღ✿、定编ღ★ღ✿、定责）的动态映射ღ★ღ✿，系统可实时监测并预警私设机构ღ★ღ✿、虚增编制等违规行为ღ★ღ✿，确保组织架构清晰ღ★ღ✿、职责边界明确ღ★ღ✿。在系统支撑层面ღ★ღ✿，双层ERP架构成为重要抓手ღ★ღ✿：集团层面通过中央财务ღ★ღ✿、中央采购ღ★ღ✿、中央人力资源等模块实现集中管控ღ★ღ✿，统一核算标准ღ★ღ✿、资金调度与预算管理ღ★ღ✿；业务板块则保留适度灵活性ღ★ღ✿，以适配多元业态的运营需求ღ★ღ✿。这种“集中管控+分散运营”的模式ღ★ღ✿，既保障了集团对财务数据的全级次穿透能力ღ★ღ✿，又兼顾了业务前端的响应速度与创新空间ღ★ღ✿。

　　组织优化的核心在于权责的精准配置与动态调整ღ★ღ✿。通过建立差异化授权机制与定期穿透评估制度ღ★ღ✿，集团可根据业务特性太阳成ღ★ღ✿，ღ★ღ✿、区域分布与风险等级ღ★ღ✿，科学设定各层级的审批权限与管控标准ღ★ღ✿，并在年度评估中持续优化ღ★ღ✿。财务条线作为穿透式管控的主干线ღ★ღ✿，更应率先实现垂直化管理ღ★ღ✿，推动财务负责人委派制ღ★ღ✿、核算标准化ღ★ღ✿、资金集中管理等机制落地ღ★ღ✿，确保财务信息真实透明ღ★ღ✿、资金流动可控可溯ღ★ღ✿。唯有在结构上实现权责对等ღ★ღ✿、响应迅速ღ★ღ✿，才能真正打破层级壁垒ღ★ღ✿，使管控意图贯穿至末梢业务单元澳门太阳集团网站入口ღ★ღ✿，赋能集团在复杂环境中稳健发展ღ★ღ✿。

　　制度是穿透式财务管控体系有效运行的基石ღ★ღ✿，其核心在于将文本化的管理要求转化为可执行ღ★ღ✿、可监督ღ★ღ✿、可评价的系统流程ღ★ღ✿，构建“制度—流程—系统—考核”四位一体的闭环管理机制ღ★ღ✿。在财务制度穿透方面ღ★ღ✿，企业应重点推动会计政策ღ★ღ✿、核算标准与内控体系的统一ღ★ღ✿，将关键控制点嵌入信息系统ღ★ღ✿，实现从业务发起ღ★ღ✿、审批ღ★ღ✿、结算到核算的全流程在线化ღ★ღ✿、自动化处理ღ★ღ✿。例如ღ★ღ✿，在合同管理ღ★ღ✿、资金支付ღ★ღ✿、资产交易等重点领域ღ★ღ✿，通过建设中台化管控模块ღ★ღ✿，打通业务与财务系统之间的数据壁垒ღ★ღ✿，确保每笔业务在合规框架下运行ღ★ღ✿，并实现全级次澳门太阳集团网站入口ღ★ღ✿、全流程的留痕与可追溯ღ★ღ✿。这种以系统刚性执行为基础的制度落地方式ღ★ღ✿，不仅提升了管理效率ღ★ღ✿，更从源头上防范了因人为干预或执行偏差导致的财务风险ღ★ღ✿。

　　在制度执行过程中ღ★ღ✿，企业还需建立动态评估与持续优化机制ღ★ღ✿，结合系统预警与绩效反馈ღ★ღ✿，及时发现并纠正制度设计与执行中的问题蜜桃95ღ★ღ✿。例如ღ★ღ✿，通过设置风险指标阈值ღ★ღ✿、异常交易监控规则ღ★ღ✿，系统可自动触发预警并推送至相关责任主体ღ★ღ✿，实现对制度执行情况的实时监督ღ★ღ✿。同时ღ★ღ✿，应将制度执行成效纳入组织与个人的绩效考核体系ღ★ღ✿，形成“制度执行—问题发现—整改落实—效果评估”的管理闭环ღ★ღ✿，防止制度“空转”或“虚化”ღ★ღ✿。此外ღ★ღ✿，企业可借鉴国资监管中“全级次穿透ღ★ღ✿、全链条贯通ღ★ღ✿、全要素覆盖”的理念蜜桃95ღ★ღ✿，推动制度从集团总部向基层单位逐级穿透ღ★ღ✿，确保管理要求在不同层级ღ★ღ✿、不同业务单元中得到一致贯彻ღ★ღ✿。

　　制度建设的根本目标ღ★ღ✿，是通过系统化ღ★ღ✿、流程化的手段ღ★ღ✿，将管理要求转化为企业日常运营中的“默认动作”ღ★ღ✿，形成持续优化ღ★ღ✿、自我完善的管理生态ღ★ღ✿。在数智化背景下ღ★ღ✿，制度保障不再局限于文本规范ღ★ღ✿，而是与技术平台ღ★ღ✿、数据治理ღ★ღ✿、组织协同深度融合ღ★ღ✿，成为推动企业治理现代化的重要引擎ღ★ღ✿。只有将制度穿透至业务末梢ღ★ღ✿、数据底层与行为个体ღ★ღ✿，才能真正实现“管得住澳门太阳集团网站入口ღ★ღ✿、放得活”的管控平衡ღ★ღ✿，为集团高质量发展提供坚实的制度支撑ღ★ღ✿。

　　在穿透式财务管控体系中ღ★ღ✿，风险防控不仅是底线保障ღ★ღ✿，更是实现国有资产安全与价值保全的核心机制ღ★ღ✿。面对当前国资监管中频繁出现的隐性债务ღ★ღ✿、虚假贸易ღ★ღ✿、利益输送ღ★ღ✿、资产流失等重点风险ღ★ღ✿，企业应构建以资金流为主线的全面风险识别与防御体系ღ★ღ✿，强化对债务结构ღ★ღ✿、融资周期ღ★ღ✿、经营性现金流等关键指标的动态监测ღ★ღ✿，并设定科学预警阈值及配套应对预案ღ★ღ✿。特别是在债务风险方面ღ★ღ✿，需警惕“明股实债”ღ★ღ✿、表外融资等隐性债务黑洞ღ★ღ✿，防止因现金流断裂引发的系统性风险ღ★ღ✿；在贸易领域ღ★ღ✿，应聚焦虚假贸易与融资性贸易ღ★ღ✿，通过追踪“资金流—货权流—票据流”的一致性ღ★ღ✿，识别无实物流转的闭环交易ღ★ღ✿，防范税务与信用风险ღ★ღ✿。

　　在工具与方法层面ღ★ღ✿，可依托智能司库管理系统ღ★ღ✿，实现对支付风险ღ★ღ✿、流动性风险ღ★ღ✿、市场风险ღ★ღ✿、舞弊风险及虚假贸易的一站式实时监控ღ★ღ✿。通过构建风险知识图谱与多维度指标模型ღ★ღ✿，企业能够对关联交易溢价ღ★ღ✿、资产闲置ღ★ღ✿、境外资金回流异常等行为进行穿透分析ღ★ღ✿，精准识别靠企吃企澳门太阳城官网ღ★ღ✿。ღ★ღ✿、违规担保ღ★ღ✿、境外投资失控等国资典型风险ღ★ღ✿。例如ღ★ღ✿，借助AI模型与外部数据融合ღ★ღ✿，可自动筛查关联方交易价格公允性ღ★ღ✿、识别“三无”壳公司蜜桃95ღ★ღ✿、监测薪酬违规发放等行为ღ★ღ✿，从而实现从数据到决策的智能跃迁ღ★ღ✿。

　　风险管控的关键在于形成“识别—溯源—处置—销号”的全链条闭环机制ღ★ღ✿。从事前预警（如通过指标模型预判过度负债蜜桃95ღ★ღ✿、无关多元化）ღ★ღ✿，到事中干预（如实时阻断异常支付澳门太阳集团网站入口ღ★ღ✿、冻结高风险交易）ღ★ღ✿，再到事后追溯与整改销号ღ★ღ✿，实现风险从发现到清零的全过程覆盖ღ★ღ✿。这一机制不仅依赖技术平台ღ★ღ✿，更需嵌入组织与制度体系ღ★ღ✿，通过将风险防控效果纳入绩效考核ღ★ღ✿，落实主体责任ღ★ღ✿，筑牢集团在复杂环境下的稳健发展基础ღ★ღ✿。唯有将风险防控贯穿于企业运营的每一环节ღ★ღ✿，才能真正实现国资监管从“被动响应”向“主动防控”的战略转型ღ★ღ✿。

　　穿透式财务管控标志着企业治理的根本性跨越ღ★ღ✿：从层层报表走向全程穿透ღ★ღ✿，从静态核算走向动态防控ღ★ღ✿，从被动响应走向主动赋能蜜桃95ღ★ღ✿。它以战略ღ★ღ✿、数据ღ★ღ✿、组织ღ★ღ✿、制度与风险五大支柱为支撑ღ★ღ✿，构建起贯通决策与执行ღ★ღ✿、覆盖业务与财务的治理新范式ღ★ღ✿。在智能化浪潮推动下ღ★ღ✿，这一体系正成为企业实现精益运营ღ★ღ✿、精准风控与精益治理的核心引擎ღ★ღ✿，为中国企业迈向高质量发展注入持续动能ღ★ღ✿。（作者单位ღ★ღ✿：中信国安实业集团有限公司）

　　①汤谷良.打造中国式企业财务管理体系助力实体经济高质量发展-基于《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》的思考[J].北京工商大学学报ღ★ღ✿，2023（38）

　　④杨旭光.“多维+集中+穿透”模式的主产融合风险内控一体化管理建设与实践[J].现代企业文化.2025（4）